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《重庆市地下管线数据动态更新管理办法》政策解读

来源:法规处     刷新时间2017年11月30日    

  为保证地下管线普查数据的完整性和现势性,建立全市地下管线数据动态更新机制,满足城市规划、建设、管理和应急的需要,保障城市安全运行,按照重庆市地下管线普查与更新工作要求,根据相关法律法规,我市制定出台了市政府规范性文件《重庆市地下管线数据动态更新管理办法》(渝府办发〔2017〕107号,以下简称《办法》),于2017年7月21日施行。为便于社会公众广泛知晓内容,正确理解执行,现作出如下解读:

  一、出台的背景和依据

  按照《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》(国办发〔2014〕27号)、《市政府办公厅关于印发重庆市地下管线普查与更新工作方案的通知》(渝府办发〔2015〕71号)的要求,我市已于2016年底完成了全市地下管线普查与更新工作,获取了全市城市建成区内的市政管线和跨区县长输管线数据成果,建立了全市、主城区和远郊区县(自治县)地下管线综合管理信息系统。为确保地下管线数据的现势性,推动全市城市建成区市政管线、跨区县和跨乡镇长输管线数据的动态更新工作,更好的持续满足我市经济社会发展需要,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》、《重庆市管线条例》等法律法规要求,制定了本《办法》。

  二、更新范围与内容

  为了保持地下管线普查与更新工作的延续性和一致性,《办法》明确了地下管线数据动态更新的范围、内容、数据标准与地下管线普查与更新数据的要求,主要包括市政管线和跨区县、跨乡镇长输管线,以及管线涉及的铁路工程、轨道交通、道路工程等要素信息。(第二条)

  三、工作职责

  为了明确职责、细化分工,《办法》对市城乡规划主管部门、主城区外其他区县(自治县)城乡规划主管部门、相关市级、区县(自治县)主管部门和管线建设单位的工作职责分别进行了规定。(第三条)

  其中,市规划局负责全市地下管线数据动态更新工作的统筹、指导与监督;负责市级地下管线数据库及综合管理信息系统的更新维护与成果分发;负责主城区市政管线和跨区县长输管线的数据动态更新。主城区外其他区县(自治县)城乡规划主管部门负责本行政区域内市政管线和跨乡镇长输管线的数据动态更新;负责本行政区域内地下管线数据库及综合管理信息系统的更新维护。市政府有关部门、有关单位,区县(自治县)有关部门、有关单位和管线建设单位应当对全市地下管线数据动态更新工作予以配合。

  四、更新方式

  为了充分利用已有的数据资源,减少财政经费投入,《办法》根据《重庆市城乡规划条例》等法律法规要求,明确规定了地下管线数据动态更新主要通过对道路、桥梁、管线等线型工程的竣工测量报告和跟踪测量信息进行更新。要求建设单位委托有资质的测绘单位进行跟踪测量和竣工测绘,测绘单位按照城乡规划主管部门核发的建设工程规划许可证及附件、附图进行同比例尺跟踪测量和竣工测绘,并形成工程跟踪测量信息记录和竣工测量报告。(第四条)

  五、更新程序

  要求市规划局根据竣工规划核实资料同步更新市级和主城区地下管线数据库及综合管理信息系统。主城区外其他区县(自治县)城乡规划主管部门根据竣工规划核实资料同步更新本区县(自治县)地下管线数据库及综合管理信息系统。(第七条)

  六、时间节点

  《办法》对地下管线更新数据汇交、提供反馈等环节的时间节点和工作要求进行了具体的规定,以保证市级地下管线数据库及综合管理系统得到同步更新和共建共享。

  《办法》规定主城区外其他区县(自治县)城乡规划主管部门应分别于每年6月30日前和12月31日前,将地下管线更新数据上报市规划局汇总。市规划局应对收集的全市地下管线更新数据进行整合、处理,更新市级地下管线数据库及综合管理信息系统,于次年3月31日前将地下管线更新数据按照区域、专题反馈给主城区外其他区县(自治县)城乡规划主管部门。(第八条)

  七、责任追究

  《办法》规定建设单位应当严格执行建设工程放线、验线、竣工规划核实制度。对未取得建设工程规划许可证、擅自改变建设工程规划许可证及附件、附图的许可内容进行建设,以及未进行竣工规划核实即投入使用的道路、桥梁、管线等线型工程,城乡规划主管部门应当依法进行查处;需要进行核实测绘的,可由城乡规划主管部门按照程序委托有资质的测绘单位进行竣工测绘,所需费用由建设单位承担。对拒不服从规划管理的建设单位,城乡规划主管部门可对其予以通报,并纳入规划、测绘诚信记录,将其列为重点监控和监督检查对象。(第九条、第十条)

  八、安全保密

  地下管线数据属于测绘地理信息成果,《办法》明确了地下管线数据成果的保密工作要求。《办法》规定地下管线数据的汇交、保管、使用应当遵守有关保密法律、法规,采取必要的保密措施,保障地下管线数据的完整和安全。违规使用涉及国家秘密的地下管线数据信息,或者造成国家秘密泄露的,按照国家有关法律法规处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。(第十一条)

  九、监督机制

  为加强对地下管线动态更新工作的监督,保障地下管线数据及时更新,《办法》规定未按照要求完成地下管线动态更新工作的,由市政府督查室进行督察督办。(第十三条)
十、相关政策查阅途径

  社会公众可通过市规划局公众信息网(www.cqupb.gov.cn)查阅《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》和《重庆市地下管线数据动态更新管理办法》等相关法律、法规及政策。


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